17 октября во Дворце труда состоялось публичное обсуждение правоприменительной практики соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по итогам III квартала 2018 года. Инициатором мероприятия выступила Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге.
В связи с тем, что в 2017-2018 году вступил в силу целый ряд изменений в трудовом законодательстве, актуальность подобного обсуждения трудно переоценить.
Началось мероприятие с доклада руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Александра Кротова. Он отметил, что большое внимание со стороны ГИТ уделяется обращениям граждан по вопросам нарушения обязательств со стороны работодателя в отношении заработной платы. В целях повышения скорости реагирования на обращения граждан работает горячая линия. Государственная инспекция труда тесно сотрудничает с профсоюзами в сфере защиты прав граждан в спорах с работодателем.
Изменения коснулись ответственности инспекторов: теперь обратившиеся могут дать оценку их действиям. На текущий момент одна из главных задач инспекции – защита прав граждан в возрасте после пятидесяти лет. В целях повышения конкурентоспособности этих граждан на рынке труда происходит их переобучение. Работодатель несет ответственность вплоть до уголовной за необоснованное увольнение работника, причиной которого стал предпенсионный возраст последнего.
Предполагается значительное снижение количества плановых проверок инспекцией в 2019 году. Тем не менее, показатели нарушений трудового законодательства все равно остаются высокими, как и уровень травматизма на производстве.
На следующем обсуждении, которое состоится в январе 2019 года, руководитель ГИТ в городе Санкт-Петербурге предложил работодателям представить свою точку зрения на нововведения в трудовом законодательстве.
Начальник отдела надзора Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Андрей Клипак сообщил о внедрении риск-ориентированного подхода в планировании проверок. Основная задача – оценка вреда, причиняемого предприятием или организацией работнику. В основном проверкам подвергаются организации, в которых происходили несчастные случаи, задержка заработной платы и другие нарушения.
Выделяется 5 уровней риска:
- Высокий риск – проверка проводится 1 раз в 2 года.
- Значительный – проверка проводится 1 раз в 3 года.
- Средний – проверка проводится 1 раз в 5 лет.
- Умеренный – проверка проводится 1 раз в 6 лет.
- Низкий – не проводятся плановые проверки.
С целью снижения нагрузки на работодателя предполагается, что все проверки будут прововодится надзорными органами в один период и согласовываться с прокуратурой. Среди критериев, по которым будет составляться план проведения проверок, можно выделить следующие: наличие несчастных случаев в организации, задержка заработной платы, наличие административных штрафов и т.п.
Все вышеназванные критерии являются основой для присвоения организации уровня риска. Снижение категории риска предусмотрено при отсутствии нарушений. Если имел место несчастный случай со смертельным исходом, предприятию автоматически присваивается высокий уровень риска.
Андрей Викторович также отметил, что при проведении проверки остается неизменной практика применения чек-листов, при этом инспектор не имеет права выходить за рамки содержащихся в них вопросов. Работодателям следует обратить внимание, что в новом году планируется увеличение количества чек-листов. К слову, весь перечень вопросов по чек-листам есть в открытом доступе на сайте Роструда, что даёт возможность работодателям пройти самопроверку. Это, по словам выступающего, уже позволило снизить сумму штрафов на несколько десятков миллиардов рублей.
Из инновационных введений Андрей Клипак просил обратить внимание на уникальную Итернет-систему «Онлайнинспекция» – это комплекс консультационных и правовых сервисов, которые помогают и работникам, и работодателям в защите интересов в сфере трудового права.
Заместитель председателя Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Петр Тищенко в своем выступлении затронул тему защиты прав лиц предпенсионного возраста: в объявлениях о работе теперь не должен указываться возрастной диапазон для соискателей.
В случае отказа в приеме на работу человека в возрасте пятидесяти и более лет работодатель должен дать объяснение своего отказа в письменном виде. Недопустимо заключение срочного трудового договора с такими лицами, если подобная форма договора не предусмотрена спецификой работы. Но предпенсионный возраст не является поводом для освобождения соискателя от испытательного срока, который проходит на общих основаниях. Работодатель должен будет обеспечить контроль за состоянием здоровья работника предпенсионного возраста на рабочем месте.
Сотрудники ГИТ СПб рассказали также о таких изменениях, предстоящих в 2019 году, как предоставление одного рабочего дня для прохождения диспансеризации (2 дня для работников предпенсионного возраста), о правилах аккредитации частных агентств занятости и других нововведениях.
Подробную информацию можно будет найти на сайте Минтруда.