В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса РФ работодатели должны закладывать в свой финансовый план расходы на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2 процента от суммы расходов на свою производственную деятельность (производство, выполнение работ, оказание услуг и др.).
Перечень мероприятий составляется как на основании государственных нормативных требований охраны труда, обязательных к выполнению работодателем, так и исходя из других планов мероприятий:
- План мероприятий по улучшению условий охраны труда по результатам специальной оценки условий труда;
- План мероприятий по улучшению условий охраны труда по результатам оценки уровней профессиональных рисков;
- План предупредительных мер по сокращению производственного травматизма;
- План мероприятий по результатам внутреннего контроля (аудита) по охране труда;
- Предписания государственных инспекций по охране труда
- Другие документы, предусмотренные «Положением о СУОТ» работодателя.
Примерный перечень мероприятий утверждён приказом Минтруда России от 29.10.2021 №771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней».
К таким мероприятиям помимо перечисленных относятся, например:
- Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.
- Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении штатного функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.
- Устройство ограждений элементов производственного оборудования, защищающих от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.
- Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
- Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и разметки, знаков безопасности.
- Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.
- Внедрение и (или) модернизация технических устройств и приспособлений, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.
- Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.
- Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.
- Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства.
- Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.
- Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью исключения или снижения до допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов
К государственным нормативным требованиям, обязательным к выполнению работодателем с целью соблюдения требований трудового законодательства относятся следующие мероприятия, которые могут быть также включены в план:
- Проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков
- Проведение обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда.
- Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
- Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором медицинских изделий для оказания первой помощи.
- Организация и проведение производственного контроля.
- Издание (тиражирование) инструкций, правил (стандартов) по охране труда.
- Приобретение систем обеспечения безопасности работ на высоте.
В случае, если при проверке работодатель не выполнил то или иное мероприятие в связи с желанием сэкономить денежные средства, то его обязательно попросят предоставить план мероприятий и отчёт о выполнении этих мероприятий, так как главный принцип охраны труда – принцип минимизации повреждения здоровья работников в процессе производственной деятельности.
В случае, если у работодателя не будет плана мероприятий по улучшению условий труда или он не будет выполнен в полном объеме, это может повлечь за собой применение санкций, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- на должностных лиц в размере от 2 до 5 тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2 тысяч до 5 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 50 тысяч до 80 тысяч рублей.
Повторное нарушение указанного требования влечёт применение санкций по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- на должностных лиц в размере от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 до 40 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Следует отметить, что часть средств потраченных на мероприятия по улучшению условий и охраны труда можно «вернуть» взаимозачетом при уплате страховых взносов в ФСС за своих работников. Таким образом можно вернуть до 20% (в некоторых случаях – 30%) от страховых взносов, уплаченных за прошлый год при условии отсутствия недоимок и штрафов. Порядок установлен приказом Минтруда РФ от 14.07.2021 №467н. В перечень мероприятий, за который можно вернуть денежные средства входит:
- проведение специальной оценки условий труда
- реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
- обучение по охране труда отдельных категорий работников;
- приобретение работникам, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
- санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (исключая размещение в номерах высшей категории);
- проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
- обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем
- приобретение алкометров и алкотестеров;
- приобретение тахографов;
- приобретение аптечек для оказания первой помощи;
- приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах, проведения инструктажей и обучения, мониторинга состояния здоровья работников;
- санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (исключая размещение в номерах высшей категории);
- обеспечение бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов работников
Узнать сумму, которую возможно потратить на мероприятия по улучшению условий и охраны труда за счёт средств ФСС можно в феврале путем обращения полномочного представителя в орган ФСС по месту регистрации страховщика, после этого работодатель может принимать решения о том, какую сумму и на какие мероприятия он планирует направить. Сведения с подтверждающими документами направляются в ФСС не позднее 1 августа календарного года. После этого предоставляются соответствующие отчёты о целевом использовании денежных средств.
Артём Богданов, руководитель службы охраны труда.
Для того, чтобы получить консультацию по составлению перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также по возврату страховых взносов из ФСС обращайтесь: